滄州中能消息****公車超標(biāo)、公車私用,、公車?yán)速M等“車輪上的腐敗”,，早已備受詬病。而公車使用的“三三”現(xiàn)象——公車公用占1/3,、 私用占1/3,、司機私用占1/3， 是讓民眾深惡痛 ,。

　　昨日,，中共中央辦公廳、 務(wù)院辦公廳公布《關(guān)于全面推進公務(wù)用車制度改革的指導(dǎo)意見》和《中央和 家機關(guān)公務(wù)用車制度改革方案》,，兩個文件明確了公車改革的時間表和路線圖,，標(biāo)志著徘徊了20年的公車改革大幕終于全面開啟。

　　據(jù)統(tǒng)計,，中央本級2013年“三公”經(jīng)費財政撥款預(yù)算執(zhí)行數(shù)為71.54億元,。其中公務(wù)用車購置及運行費達(dá)42.53億元，占總數(shù)近六成,。

　　全面啟動,，力度

　　公車改革專家組成員蔡繼明表示，這次改革的力度和范圍非常寬,、非常大,，涉及到各級黨委、政府,、人大,、政協(xié)以及審判檢察機關(guān)，參照公務(wù)員管理法的人民團體,、群眾團體以及事業(yè)單位,。

　　本次改革提出，取消副部級以下 干部用車,、取消一般公務(wù)用車,。明確補貼標(biāo)準(zhǔn)：中央和 家機關(guān)司局級每月補貼1300元、處級800元,、科級及以下500元,；地方補貼標(biāo)準(zhǔn)不得高于中央的130%，邊疆民族地區(qū)和其他邊遠(yuǎn)地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)不得高于中央的150%,。

　　“取消副部級以下官員用車,、取消一般公務(wù)用車、普通公務(wù)出行將由公務(wù)人員自行選擇社會化以及適度發(fā)放公務(wù)交通補貼是本次改革的要點。”北京大學(xué)財經(jīng)法研究中心主任劉劍文教授接受《 財經(jīng)日報》采訪時表示,。

　　按照方案,，中央和 家機關(guān)公車改革力爭在2014年年底前完成，中央和 家機關(guān)所屬非參公事業(yè)單位,、中央企業(yè)和中央金融企業(yè)公車改革力爭在2015年年底前完成,，用2 3年時間全面完成公務(wù)用車制度改革。

　　財政部財科所所長賈康認(rèn)為,，公車改革方案的實施將明顯降低公車使用的行政成本,。

　　賈康向《 財經(jīng)日報》記者表示，本輪公車改革將涉及大約80萬輛全 公務(wù)用車,、近6400輛中央 家機關(guān)本級公車,。

　　“根據(jù)中央 家機關(guān)一級的涉改車輛的基本費用，去零取整后進行測算,，實際支出總規(guī)模將從基數(shù)水平下降約7%,。同理，今后在達(dá)到符合規(guī)定 新年限車輛不予 新的情況下,，將使一年間減少相關(guān)行政經(jīng)費開支的幅度從前項的7%提升為27%左右,。”賈康推算。

　　同時,，車改將減少其他行政開支,，如參改車輛處置預(yù)計產(chǎn)生的收入減去司勤人員安置成本支出后的凈值，以及車改減少的每年公車新建停車泊位的建設(shè)費用等,。賈康認(rèn)為,，綜合考慮這些因素，可使此次車改帶來的綜合節(jié)支率進一步提升到50%左右,。

　　“如果把全 年度公車耗費的綜合成本以若干年傳聞中所說的3000億元作為假設(shè)的具體數(shù)量依據(jù),，那么車改到位之后，每年因車改減少的支出將達(dá)到1500億元以上,。”賈康說,。

　　此次公車改革劃定明確的改革目標(biāo)和時間要求，一方面表明,，隨著私人轎車日益普及以及出租車市場的發(fā)展,，公車改革條件已經(jīng)相對成熟,；另一方面,，中央立志啃下這塊改革“硬骨頭”的決心也可見一斑。

　　中央先行,，地方接棒

　　“只聽樓梯響,，不見人下來。”廣州一名基層公務(wù)員這樣對《 財經(jīng)日報》記者形容此前公車改革的狀態(tài)。

　　廣州市直機關(guān)一名科級公務(wù)員許文(化名)向本報記者介紹 公務(wù)員配車的大致情況：一般來說,，在市級機關(guān),，副局級(含)以上都有配車和司機；在區(qū)級單位,，基本上副處級(含)以上都有配車,，不過通常只有一把手配專職司機，其他副處級 自己開車,。在一些車輛比較多的部門,，很多科級 也存在占用工作用車作為座駕的情況。

　　“現(xiàn)在 配車都不叫配車了,，叫‘相對固定的工作用車’,。”許文說，盡管換了個相對“含蓄”的說法,，但實質(zhì)上并無變化,。

　　廣州的公車改革早在十多年前就已啟動。2001年,，廣州天河區(qū) 啟動以“貨幣化交通補貼”為核心的公車改革,。處級以下 干部不予配專車，改發(fā)補貼,，補貼標(biāo)準(zhǔn)與行政級別掛鉤,。具體為：正處級2800元、副處級2000元,，正科級650元,、副科級550元。

　　 初,，這項改革在12個鎮(zhèn)街及天河區(qū)財政局,、科技園試行，2004年2月以后,，車補擴大 21條街道,，還有兩家單位退出了改革。10年過去,，車改仍限于街道,，尚未向區(qū)一級機關(guān)推進。而這項改革也仍然未推廣 廣州其他區(qū),。

　　“中央出臺公務(wù)交通補貼具體方案,，地方車補怎么發(fā)、發(fā)多少,，各地終于吃下定心丸,。”湖北省政協(xié)常委,、湖北省統(tǒng)計局副局長、公車改革倡導(dǎo)者葉青昨日在接受《 財經(jīng)日報》記者采訪時透露,，他所了解的多個城市,、省份的地方車改方案，此前早已編制完成,，但因一直拿不準(zhǔn)各級別車補發(fā)放標(biāo)準(zhǔn),，遲遲未有正式推行。

　　本次改革提出了地方補貼標(biāo)準(zhǔn)的上限,，這一標(biāo)準(zhǔn)解決了地方與中央的對接問題,。

　　葉青認(rèn)為，地方政府將會用足“地方不得高于中央補貼標(biāo)準(zhǔn)的130%”的政策彈性,，并且細(xì)化各級別正副職的車補標(biāo)準(zhǔn),。比如，廳局級將分為四等：正廳級車補標(biāo)準(zhǔn)為1690元,，巡視員1600元,，副廳級1550元，助理巡視員1500元,。

　　破冰容易,，融冰難

　　近年來，先行改革的地方在公車拍賣中暴露出一些問題,，主要集中在暗箱操作上,。有的單位內(nèi)部人員在拍賣時提前打招呼，甚 通過幕后操作使公車以 低價格落入有關(guān)系的人手中,，或讓公車變?yōu)樵?jīng)的使用人或司機所有,。拍賣過程中的甩賣和賤賣，造成了 有資產(chǎn)流失,。

　　公車拍賣的公平公開是決定改革成敗的重要一環(huán),。本次改革明確規(guī)定：公開招標(biāo)評估、拍賣機構(gòu),，通過公開拍賣等方式公開處置,。黨政機關(guān)公務(wù)用車處置收入，扣除有關(guān)稅費后全部上繳 庫,。

　　 社科院 廉政研究中心副秘書長高波說：“陽光是 好的防腐劑,，公車拍賣除了要有細(xì)化的流程、精密的安排,， 重要的是公開拍賣結(jié)果及拍賣所得的流向,，讓公眾看得 、看得明白,。”

　　一些先行改革的地方還存在既拿錢又坐公車的問題,。對此， 家發(fā)展改革委副主任連維良表示,，本次改革專門作出了六個不準(zhǔn)的規(guī)定,，其中有一條就是不準(zhǔn)以任何形式借用、挪用和變相利用基層單位的車輛,，這方面要加強監(jiān)管,，對既拿錢又坐車的一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要進行問責(zé)，同時還要靠全社會共同監(jiān)督,。